如皋中心县委的建立

为了统一领导苏北地区的党组织，1940年9月中旬，中共中央中原局决定，撤销苏北特委和江北特委，建立苏北区党委，陈毅兼书记，陈丕显为副书记。同时成立泰兴中心县委和如皋中心县委，钟民任如皋中心县委书记，周一峰任组织部长，洪泽任宣传部长，顾尔钥任民运部长。如皋中心县委除负责在如皋西乡建立党的组织、政权和武装外，还兼管如皋东乡和南通、启东、海门等县的地下党工作。

如皋中心县委成立以后，在卢港召开了各阶层代表会，宣传当时的形势和共产党、新四军的抗日政策，号召各界人士以财力、物力、人力支持新四军抗日和反击反共顽固派。在党组织和部队民运工作队的组织发动下，人民群众以饱满的热情投入了抗日斗争，卢港、江安、石庄、车镇、磨头等区初步建立了农抗会等抗日群众组织，并开始进行“二五减租”，建立县、区武装组织，新四军主力部队也得到了发展。与此同时，初步改造和建立了区级政权，镇压了民愤极大的反动分子。九十月间，还发动人民群众，配合黄桥战斗，开展了对顽敌进攻的袭扰。

10月下旬，如皋中心县委随新四军三纵队东进通如地区。11月，如皋西乡另行成立了中共如西县委，县府改为如西行政公署。如西行署成立以后，颁布了减租减息法令，进一步在农村开展减租减息斗争。这期间，党组织开始建党工作，并把工作逐步扩展到中小学校，初步打开了局面。

南通中心县委的建立

新四军进驻掘港，为党组织在群众中公开创造了条件。根据上级党组织的决定，1940年11月，如皋中心县委改为南通中心县委，公开统一领导通如海启地区党的工作，钟民任南通中心县委书记。南通中心县委的建立，标志着通如海启地区的抗日斗争，由在国民党统治下，以进行抗日救亡宣传，利用合法手段动员、发动群众、创立武装为主，发展到在中国共产党公开直接领导下建立根据地，开展坚持原地游击战争为主。为了统一领导党政军工作，党内还成立了军政委员会，成员有刘先胜、陶勇、卢胜、钟民、梁灵光等人。

在南通中心县委成立之前，如皋中心县委即开始组建县级党组织。10月底，指定顾尔钥等人筹组如皋县委，11月初，将原中共崇明工委、中共崇启海常备旅地下组织、中共海启地下组织汇合，成立中共崇启海委员会，陈国权任书记；同时，决定成立中共启东县工作委员会，刘俊任书记，工委对外称崇启海常备旅民运工作队。南通中心县委成立后，在短期内建立健全了各县县委，并在一些群众基础较好的地方，建立或恢复了党的区级组织。1940年年底，调顾尔钥接任中共崇启海委员会书记。1941年1月，成立中共如皋县委员会，陈国权任书记。同月，成立中共南通县委员会，周一峰任书记。

与此同时，海安地区成立了海安、曲塘、立发、李堡、栟茶、雅周、张垛七个区委，隶属于驻在海安镇的泰兴中心县委所辖的泰县县委（县委书记惠浴宇）。