1940年，陈毅、粟裕指挥的新四军部队北渡长江，开始创建以黄桥为中心的抗日民主根据地，其中，第一纵队叶飞部到达如皋西部的卢港、江安一带。与此同时，中共江北特委委员赵毓华、钟民、周一峰等为配合新四军继续东进，也到达如西地区，与陈毅及叶飞部取得联系。9月中旬，中共江北特委撤销，中共如皋中心县委在卢港成立。县委由书记钟民及洪泽、周一峰等组成，领导如皋、南通、启东、海门、崇明5个县的工作。5县中，只有如西地区为我新四军控制，其余4县党的活动仍处于地下。

如皋中心县委成立后，在中共苏北区委员会的领导下，配合新四军部队，与如皋县政府一道，在如西地区建立了江安、石庄、卢港等6个区政权，委派了区长，积极贯彻抗日民主施政纲领，发动群众开展减租减息，组织起农抗会、青抗会、妇抗会等群众抗日团体。

黄桥决战后，为贯彻中央发展苏北的方针，进一步开辟通如海启抗日根据地，陈毅邀请爱国民主人士季方去掘港镇，并派陈同生同行，召开通如海启地区国民党党政军负责人联席会议，成立江苏省第四区抗日游击指挥部。10月下旬，应苏四区群众团体的电请，陶勇、刘先胜率新四军苏北指挥部第三纵队进驻掘港。

如皋中心县委随新四军东进掘港后，改为南通中心县委，仍由钟民为书记。在新四军第三纵队的支持配合下，季方出面在掘港镇召开了各阶层代表会议，通过了《告苏四区民众书》，任命了南通、如皋（东）、海门、启东4个县的抗日民主政府县长。

根据上级党的指示，南通中心县委发动群众开展抗日斗争，加强党和政权的建设，到1940年底，共建立了3个县委、16个区和区工委、51个支部，党员发展到443人。在掘港保卫战中，南通中心县委发动掘港镇上民众，赶做烧饼、馒头运上火线，大力支持新四军击溃来犯之敌，为保卫掘港作出了贡献。

1941年3月，中共苏中第四地方委员会成立，南通中心县委遂撤销。

（中共南通市委党史工作办公室  单志浩整理）