1949年2月2日（农历正月初五），华中九分区部队由东门吊桥进入南通城。华中九分区副司令员彭寿生率警卫排登上位于市中心的钟楼，将一面鲜艳的红旗升上钟楼顶端的旗杆上，除当时归苏皖九行署管辖的崇明县外，南通地区全境宣告解放。当天，中国人民解放军苏北军区南通区军事管制委员会（以下简称军管会）在南通城成立，并发布了第一号布告，宣布对“西自唐家闸、天生港，东至陆洪闸、狼山，北自北土山，南至长江边之南通市区及海门之茅镇、三厂、青龙港”实行军事管制。军管会设军事、市政、宣传、工商、公用事业五部和党群工作委员会，金逊、陈世魁分别担任工商部部长、副部长。同日，中共华中九地委、苏皖边区第九行政区专员公署、中共华中南通工委等入城办公（随后，改称中共南通市委）。2月4日，华中行政办事处“决定划唐家闸、天生港、南通城、陆洪闸、狼山一带地区，为南通市，并任命叶胥朝为市长，邹强为副市长。”①南通市人民政府（以下简称市政府）于当日成立，隶属苏皖边区第九行政区专员公署领导。5月，华中九地委改为中共南通区地方委员会，苏皖九专署改为苏北南通行政区专员公署，华中第九军分区改为苏北军区南通军分区。

    1949年2月至9月，在地委、专署的领导下，南通市委、市政府、军管会根据党的七届二中全会精神，将工作的重点从农村转向城市，在全面接管城市、稳定社会秩序、组织渡江支前、抓好救灾度荒、发展社会事业的同时，着重抓了城市经济的恢复和发展，古老的南通城发生着日新月异的变化。