交通是指“各种运输和邮电通信的总称。即人和物的转运输送；语言、文字、符号、图像等的传递播送①”，在国民经济中属于第三产业。运输有铁路、公路、水路、航空和管道五种方式，邮电包括邮政和电信两方面内容。抗日战争、解放战争时期中国共产党的通信、联络工作，当时被称为“交通”，也称交通邮政，这是人民邮电事业的肇始，也是当时财政保障工作的重要方面。

    抗日战争前，南通的交通运输业和邮电业在江苏省有一定地位。1931年前后，南通已修筑公路288.4公里，占全省公路里程的66.55％，内河通航里程362公里，轮船31艘，汽车465辆。1938年3月，南通县设有二等邮局3个，三等邮局4个，邮政代办所37处，信柜3处，大部分农村集镇都设有邮政服务机构。私营大聪电话公司在南通城内设有450门电话总机，在唐闸、金沙、吕四等9处设立电话分汇（总机），电话用户近500户，全县33个乡镇通了电话。日军侵占南通后，南通的交通运输业和邮电业遭到严重破坏，异常萧条。船户、车主在日、伪的垄断、控制下，仅能维持生存。由于战争的因素，南通的邮政通信基本上处于停滞状态。有线电报、长途电话机线设备遭受严重损失，直至抗战胜利都未能复通。日军投降后，国民党政府从日伪手上接管了交通运输，为了内战需要，征调大量车船充当军运，并对解放区实行交通、经济封锁，车主、船主们连连叫苦，交通运输业日趋衰落。

    土地革命战争时间，各县组织秘密交通线，主要是负责机要通讯，人员往来。1940年，新四军东进苏中，南通地区各县纷纷成立抗日民主政府，建立抗日根据地。为了粉碎日伪对根据地交通线的严密控制，苏中军区在公路、长江航道通行困难的情况下，开辟了海上运输线。解放战争期间，南通解放区的水陆交通运输日趋繁忙，为淮海战役、渡江战役胜利作出很大的贡献。

    邮政方面，1941年夏、秋，南通抗日根据地内陆续建立地、县、区各级交通局(站)，形成抗日根据地内各级党政军机关的通信系统，除传递文件、信函、报刊外，还负责护送干部、运送重要物资，有时还要收集情报，做群众工作和敌伪军工作。解放战争开始后，苏皖边区一、九地委、专署和所属各县重建地、县、区级交通邮政机构。

    1949年2月南通解放后，交通运输业和邮电业在恢复后发展，迈入人民交通、人民邮电的新时代。