《中共启东地方史》第三卷（1978—2012）编著历时7年，于2023年8月正式出版。该书设置4编21章69节，约32.5万字，翔实记载了自1978年党的十一届三中全会召开至2012年党的十八大召开的34年里，启东党委政府团结带领全市（县）人民进行改革开放和社会主义现代化建设的历史进程，系统总结了启东改革、开放、发展、稳定的历史经验，为广大党员和干部群众学习、了解和研究启东党史提供了系统全面、真实生动的教材。

中国特色社会主义理论与实践是贯穿全书的一条主线。《中共启东地方史》（第三卷）第一编重点记述中共启东县委贯彻落实党的十一届三中全会精神，解放思想，实事求是，带领全县广大党员群众认真学习贯彻全会确立的路线、方针、政策，实现从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心的历史性转变。全县改革开放在各个领域起步，各项建设在拨乱反正与改革开放中逐步恢复和发展。第二编重点记述启东县委贯彻党的十二大、十三大精神，以建设中国特色社会主义思想为指导，实施“以工业为主体”发展战略，提出一系列发展启东经济的战略举措，推进经济体制改革，乡镇企业异军突起，加快社会主义现代化建设步伐。第三编重点记述启东市委学习贯彻邓小平南方谈话、党的十四大、十五大精神，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，围绕建立社会主义市场经济体制，实施规模经济发展战略，努力探索公有制实现形式，加快所有制结构改革，建立现代企业制度，实施全方位宽领域对外开放，加快融入经济国际化进程。第四编重点记述启东市委学习贯彻党的十六大、十七大精神，树立和落实科学发展观，贯彻省委提出的“两个率先”（率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化）战略，提出“接轨上海，江海联动”开发战略和实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”发展战略，统筹沿江沿海产业布局，加快城乡发展，村村全面达小康，推进社会主义新农村建设。

厘清历史脉络，全面、系统、准确地编写地方党史，凸显出启东在中国特色社会主义理论引领和指导下大踏步走出发展步伐的鲜明时代特色。具体地说，按照中国特色社会主义发展过程中的重要节点分编，在每一编中按经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设设章、设节、设目，体现宏观与微观、整体与阶段的有机结合，揭示改革开放和中国特色社会主义建设在启东实践的规律性。

以改革开放发展的重大事件为标志，坚持共性与个性一致性的原则，生动记述地方党委开创性的工作实践，充分彰显地方党史的时代特色。我们以20世纪80年代乡镇企业发展为例。1984年，江苏省委在贯彻中央关于开创社队企业新局面的文件精神，在当时市场与计划双轨制并存的形势下，推广无锡县堰桥乡“一包三改”经验。启东县委迅速组织前往无锡、沙洲、武进3县及江阴市华西村参观学习乡镇工业改革经验。当年7月，启东县委发出《关于乡镇企业简政放权的若干规定》，对搞活乡镇企业，包括劳动、人事、工资、物价等方面的配套改革作出70多条规定。1986年8月，县委召开工业生产万人大会，实施“工业为主体”发展战略，加快乡镇企业发展。全县各地掀起乡、镇、村、组、户办工业“五个轮子一齐转”大干快上的热潮。到1987年，全县工业产值在农工副业总产值中的比重由1978年的39.34%上升到73.1%。从江苏省委推广无锡县堰桥乡 “一包三改” 的经验到启东实施“五个轮子一齐转”发展战略，20世纪80年代江苏乡镇企业大发展给启东经济带来第一次跨越发展的重大机遇，启东市被评为全国乡镇企业百强县（市）。我们在第二编“开创社会主义现代化建设新局面”中设置了确立工农业总产值翻番目标、实施“工业为主体”发展战略、县属企业实行“一厂两制”、推进乡镇企业改革、实施“五个轮子一齐转”战略等重要章节，较好地反映这一阶段启东经济发展的主要特征。

再以20世纪90年代发展外向型经济加快经济国际化为例。1990年4月，党中央、国务院作出了“开发开放上海浦东”的重大战略决定。江苏省委抓住这一历史性机遇，作出与浦东开发开放接轨的部署，着重制定开发建设沿江经济带总体规划，实施“两头在外”战略，加快江苏经济国际化进程。启东市委认真贯彻江苏省委的战略部署，抢抓浦东开发开放的历史机遇，制定实施规模经济发展战略，动员全市上下实施多层次、多元化、宽领域对外开放，国有市属企业、乡镇工业、创汇农业并进，外资、外贸、外经“三外”齐上。1995年1月5日，市委召开全市外向型经济动员大会。市委要求，要充分利用国外特别是发达国家雄厚的资金、先进技术设备和管理经验，鼓励外商独资，搞成片开发，引进一批高外向度、高附加值项目。20世纪90年代中期，随着外向型经济的快速发展，启东在苏中地区成立首家县级市海关、商检。到1998年，一批外商投资企业落户启东，其中中外合资企业450家，外商独资企业27家，涌现了南通大东洋电源有限公司、江苏福斯特工艺品集团、江苏顺天人造毛皮有限公司、南通贸联铝合金科技有限公司等一批规模型外向型企业。浦东开发开放给启东带来第二次重大发展机遇。启东市连续4年在南通市“三外”工作考核竞赛中获第一名，被农业部和外经贸部评为全国乡镇企业出口创汇管理百强县（市）。我们在第三编“建立社会主义市场经济体制”中设置了“全方位宽领域对外开放”这一节，分设外资规模不断扩大、出口市场多元化、全力扩大外经合作、创建江苏省启东吕四港港口经济开发区、苏中地区县级市首家海关、商检成立等重要内容，重点突出20世纪90年代启东大步融入江苏经济国际化这一进程。

以鲜明的地方特色彰显改革开放具体实践的多样性、丰富性。滨江临海的启东历史上是全国著名的粮棉生产基地。改革开放后，历届县（市）委在制定县域经济社会发展政策时，十分注重发挥本地的地域优势、资源优势、产业优势和人文优势，把党中央的路线、方针、政策与本地实际相结合，创造性地把中国特色社会主义理论具体化，创造了在全省乃至全国有知名度的启东经验。在《中共启东地方史》（第三卷）编写过程中，我们通过三种方式来体现地方特色：一是重大事件升格在篇章中列出标题。如全国第一家县级版画院诞生、建设“海上启东”战略、“建筑之乡”跨越发展、全国著名的现代教育之乡、培育全国电动工具之乡、全力推进吕四港开发、充满活力的江海产业带、崇启大桥建成通车等等。二是深入挖掘反映改革开放特征的创业精神、工匠精神等时代精神。作为“建筑之乡”的启东，在外务工的建筑工人由1万多人发展到10多万人，先后拿下10个“鲁班奖”，建筑业成为富民产业。从小五金修配发展到电动工具整机制造，从贴牌生产到自主品牌，启东电动工具产业占据全国“半壁江山”，打造了在国内外有影响的电动工具特色产业。三是大处着眼，小处落笔，以本地实践反映重大决策的落实。海洋经济是启东的支柱产业，年海洋捕捞量是江苏的1/3、南通市的1/2。进入20世纪90年代，启东市委认真贯彻中央农村工作会议精神和江苏省委、省政府关于加快“海上苏东”建设的决定，作出《关于大力开发江海资源，建设“海上启东”的决定》，出台优惠政策，推进海洋渔业产权制度改革，启东海洋渔业从过去单一捕捞生产发展到近海捕捞、远洋捕捞、海水养殖、海产品加工出口、海洋生物医药等全产业链。到2000年，全面完成建设“海上启东”第二步战略目标。这一特色产业的发展通过专门章节作了浓墨重彩的记述。

在完成党史“三卷本”出版的基础上，我们将组织全市党员干部群众认真学习启东地方党史教材，加强改革开放新时期党史宣传，总结传承好的经验做法，在新的起点上推动新时代地方党史工作取得新的更大成绩。

审 核丨张启祥

发 布丨调研联络处