保安一旅的前身是如皋县常备二团，再前则是如皋县常备大队，旅长是薛承宗。1938年3月，日军侵占如皋城，薛承宗率常备大队溃退到如皋东乡，就以这部分队伍为基础，建立了常备二团。团政训室主任李邦权，赞成和拥护共产党的抗日主张，吸收和容纳了一批抗日进步分子。政训室副主任就是土地革命时期加人共产党的叶胥朝，其时，他以国民党左派的面目进行工作。

1938年9月，周一峰受中共江苏省委的派遣到达江北。江北特委决定周一峰通过叶胥朝的关系，进人如皋县常备二团。开始，周一峰任团政训室民运干事，由于工作勤奋处事机敏，取得了李邦权的信任，被提拔为三营教导员。1939年冬，薛承宗投靠韩德勤，参加了复兴社，韩委任薛为旅长，改番号为保安一旅，薛部扩编为两个团。不久，周一峰改任一团政训室主任。

江北特委在保安一旅的工作重点是教育、争取中下层官兵，周一峰广交朋友，通过上政治课以及平常接触的机会，讲党的抗日民族统一战线政策，讲新三民主义，讲军民合作、官兵平等。

为了加强对保安一旅地下党工作的领导，中共江苏省委于1939年秋派钟民到江北，特委通过周一峰将钟民安排到保安旅政训处任政训员，后又到连队当指导员。这时，党在保安一旅的工作逐步扩展到地方。钟民等人通过政工队，在驻地附近开办农民学校，进行抗日救亡宣传教育，还在政工队员、普通士兵、农民学校学员中发展了10多人入党，在一些营连建立了党的小组。1940年春，特委为了控制一部分武装，遂由周一峰向薛承宗、李邦权建议，从一团每连抽调一个班，一律配备短枪，成立了游击大队，周一峰兼任大队长。

1940年初，薛承宗等在反共高潮中动摇，一步步向右转，他们强制官兵集体加入国民党，并实行“联保连坐”，同时以“整训”为名，将钟民、周一峰等人集中到团部。这时，根据党组织的决定，钟民、周一峰撤出保安一旅，转移到卢港，准备配合新四军东进南通地区。留在保安一旅内的共产党员隐蔽坚持，继续与反动分子周旋。

9月初，薛承宗奉韩德勤之命，扣押了叶胥朝，并亲率保安一旅二团，向驻守在营溪的新四军发动进攻。留在保安一旅内的共产党员朱国成、洪秉奇等人，一面秘密向江北特委和新四军报告情况，一面在二团内向土兵作团结抗日、反对内战的宣传教育工作。9月6日战斗打响后，薛部一触即溃，副团长张元以下200余人被俘，地下党员杨行健带领一部分战士在战场起义，投奔了新四军，薛泅水得脱，逃回马塘。陈毅司令员派钟民、周一峰、俞铭璜等对被俘的保安一旅人员进行政策教育，晓以大义，然后发还枪支武装，并由张元带回陈毅给薛承宗的亲笔信。这一举动，争取了薛承宗在后来的黄桥决战中保持中立。

黄桥决战后，薛承宗慑于新四军的声威，派叶胥朝到黄桥见陈毅司令员，表示愿意接受新四军的领导，合作抗日。1941年，保安一旅被新四军改编。

（中共南通市委党史工作办公室  单志浩整理）